一、背景

在2021年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化發(fā)展的過(guò)程中，伴隨著效率的提升，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的敞口也不斷增大。而在各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)中，勒索軟件已經(jīng)成為最為嚴(yán)重的威脅之一，甚至?xí)苯游：θ松戆踩?020年9月德國(guó)杜塞爾多夫大學(xué)醫(yī)院遭受勒索軟件攻擊，一名患者被轉(zhuǎn)移至附近的其他醫(yī)院后不幸身亡。勒索所造成的危害已經(jīng)無(wú)法忽視。

勒索軟件（“ransomware”）也被稱為勒索病毒，通常的運(yùn)作模式是進(jìn)入系統(tǒng)后對(duì)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，直接導(dǎo)致系統(tǒng)中數(shù)據(jù)無(wú)法正常使用，并要求在指定期限內(nèi)支付贖金。贖金通常會(huì)要求以比特幣等加密貨幣的形式支付。勒索軟件不僅針對(duì)企業(yè)，也會(huì)針對(duì)政府部門與事業(yè)單位展開(kāi)無(wú)差別攻擊。

2017年WannaCry在全球范圍內(nèi)的肆虐讓勒索軟件治理成為不可回避的問(wèn)題。在裁判文書網(wǎng)中稍作檢索，就能發(fā)現(xiàn)WannaCry所帶來(lái)的巨大破壞，WannaCry直接導(dǎo)致數(shù)家公安機(jī)關(guān)以電子形式存儲(chǔ)的證據(jù)無(wú)法恢復(fù)，以至于公安機(jī)關(guān)在訴訟中需要向法院專門說(shuō)明證據(jù)的收集、存儲(chǔ)情況。直到今日，勒索軟件的陰霾也沒(méi)有煙消云散，反而形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而且不同勒索軟件都存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，也開(kāi)始“內(nèi)卷”。近年來(lái)新興“Ransomware as a Service”（“RaaS”）的產(chǎn)業(yè)模式，更是大大降低了發(fā)動(dòng)勒索軟件攻擊的門檻。

二、勒索軟件的預(yù)防、處置無(wú)法與法律絕緣

面對(duì)肆虐的勒索軟件，傳統(tǒng)上是由IT或信息安全部門負(fù)責(zé)處置，但網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)是與所有人息息相關(guān)。大量的勒索軟件所引發(fā)事件顯示，法務(wù)與合規(guī)部門不僅需要加入到處置勒索軟件的決策圈中，更需要在預(yù)防環(huán)節(jié)就積極介入。

勒索軟件作為網(wǎng)絡(luò)安全事件的主要誘因之一，也要求機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全事件處置機(jī)制的大框架下，針對(duì)勒索軟件的特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)先部署。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的定義（《網(wǎng)絡(luò)安全法》第76條），保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的機(jī)密性 (Confidentiality)、完整性 (Integrity)、可用性 (Availability) 的能力是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分。勒索軟件主要破壞數(shù)據(jù)的可用性與機(jī)密性，即使數(shù)據(jù)無(wú)法繼續(xù)，或是讓本應(yīng)保密的數(shù)據(jù)公之于眾。

法律部門之所以需要積極介入勒索軟件的應(yīng)對(duì)工作，不僅是因?yàn)槔账鬈浖念A(yù)防、處置不僅涉及網(wǎng)絡(luò)安全法律義務(wù)的履行，也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦被勒索軟件感染，可能也會(huì)面臨對(duì)外服務(wù)無(wú)法繼續(xù)正常提供的問(wèn)題，直接需要面對(duì)違約或侵權(quán)責(zé)任。

三、預(yù)防與處置

應(yīng)對(duì)勒索軟件，預(yù)防最為重要。在中國(guó)法下，完成網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)已經(jīng)成為最好的免責(zé)事由之一。等級(jí)保護(hù)制度從技術(shù)與管理兩個(gè)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全能力提出了具體的要求，本身就可以提升機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全能力。在完成等級(jí)保護(hù)情況下，機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即使遭受勒索軟件的攻擊，可以在沒(méi)有“后顧之憂”的情況下進(jìn)行報(bào)案。

除了完成等級(jí)保護(hù)，應(yīng)對(duì)勒索軟件最有效的措施就是對(duì)數(shù)據(jù)定期進(jìn)行異地備份，以確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦被勒索軟件感染，數(shù)據(jù)可以得到有效恢復(fù)。這不僅需要機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制（《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21（4）條），也需要定期進(jìn)行演練，確保備份的數(shù)據(jù)能夠真實(shí)被恢復(fù)。另一方面，對(duì)機(jī)構(gòu)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)也是預(yù)防勒索軟件、提升全員安全意識(shí)的有效途徑（《數(shù)據(jù)安全法（草案）》第25條）。