文 | 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究 劉昌新 劉凘 趙西君

當(dāng)前，中美科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，能否突破網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息科技的高水平自立自強(qiáng)，將直接關(guān)系到我們能否堅(jiān)守國(guó)家底線，抵御極限壓力，并在重大考驗(yàn)中站穩(wěn)腳跟。網(wǎng)絡(luò)信息科技的創(chuàng)新突破是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。探索一條適合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)信息科技自立自強(qiáng)發(fā)展道路，已成為當(dāng)務(wù)之急，亟待研究和落實(shí)。

一、美國(guó)和西方國(guó)家的科技封鎖嚴(yán)重威脅我國(guó)網(wǎng)信科技安全

自拜登政府上臺(tái)以來，美國(guó)已明確將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)手，并持續(xù)采用“小院高墻”策略對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖，推動(dòng)“彈性供應(yīng)鏈”戰(zhàn)略，刻意構(gòu)建以美國(guó)為中心的“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈體系。目前，已建立了一個(gè)以法律為基礎(chǔ)、以商務(wù)部和國(guó)務(wù)院為中心的聯(lián)邦部門協(xié)同機(jī)制，國(guó)內(nèi)智庫(kù)與利益集團(tuán)多主體參與，施壓盟友選邊站隊(duì)的“全政府”對(duì)華脫鉤框架。

美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施的科技制裁，已對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成重大隱患。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！睂?shí)際上，美國(guó)通過針對(duì)華為、中興、?？低?、大華及海能達(dá)等中國(guó)信息與通信技術(shù)（ICT）企業(yè)的打擊，已使 ICT 成為中美脫鉤的前沿產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國(guó)向美國(guó)出口的光電通信產(chǎn)品總額比 2016 年下降了 67.6%，其在美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)中的份額也從 22.39% 下降至 6.35%。近年來，頻繁出現(xiàn)的光刻機(jī)、EDA 軟件等制裁事件凸顯了我國(guó)在集成電路先進(jìn)工藝、設(shè)備和材料、EDA 等環(huán)節(jié)受到美國(guó)的嚴(yán)重制約?？傮w而言，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最上游、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)尚不能實(shí)現(xiàn)自主可控，實(shí)現(xiàn)超過萬億的集成電路市場(chǎng)需求，并提供設(shè)備材料和產(chǎn)能的可靠保障，仍面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，美國(guó)和西方國(guó)家的制裁對(duì)我國(guó)網(wǎng)信領(lǐng)域科技及產(chǎn)業(yè)安全帶來較大威脅。面對(duì)網(wǎng)信科技安全的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要探索發(fā)展核心技術(shù)領(lǐng)域的自立自強(qiáng)之路。

二、我國(guó)信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展情況

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用普及，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第二。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)指引下，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)并努力掌握核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)已取得了許多重要成就。目前，我國(guó)的信息技術(shù)覆蓋全面，各個(gè)領(lǐng)域均涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的企業(yè)。然而，總體發(fā)展水平仍參差不齊。

很多前沿技術(shù)目前已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了落后的局面，占據(jù)了國(guó)際領(lǐng)先地位。在 5G 通信領(lǐng)域，以華為、中興等為代表的中國(guó)企業(yè)取得了多項(xiàng)重要成果，成為全球領(lǐng)軍企業(yè)。在液晶面板技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)已成為世界上最大的液晶面板生產(chǎn)國(guó)之一，擁有京東方、BOE、華星光電、深天馬等一批高技術(shù)企業(yè)。此外，在一些新興信息技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)緊跟國(guó)際前沿，總體上處于技術(shù)并跑階段。在高性能計(jì)算領(lǐng)域，“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)是目前世界上最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)之一。在區(qū)塊鏈技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)開發(fā)了自主的區(qū)塊鏈技術(shù)，推出了數(shù)字貨幣等。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)了大齡智能硬件、推出物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。

然而，在有些技術(shù)領(lǐng)域，面臨的挑戰(zhàn)和短板仍然十分顯著。在芯片技術(shù)方面，盡管中國(guó)投入了大量研發(fā)力量和資金，已經(jīng)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 14 納米工藝，華為在 7 納米手機(jī)芯片制程上也取得了較大進(jìn)展，但中國(guó)在高端芯片領(lǐng)域存在顯著的技術(shù)代差。在操作系統(tǒng)方面，雖然中國(guó)已經(jīng)開發(fā)了自主的操作系統(tǒng)，如麒麟操作系統(tǒng)、紅旗 Linux 操作系統(tǒng)等，但這些系統(tǒng)的市場(chǎng)份額仍然相對(duì)較小，技術(shù)生態(tài)不夠強(qiáng)大，難以與國(guó)際主流操作系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)。這類技術(shù)特別依賴于強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)，單憑技術(shù)本身難以實(shí)現(xiàn)追趕，必須依靠生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支撐和技術(shù)迭代。再比如，在語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、圖像識(shí)別等方面，中國(guó)也取得了多項(xiàng)重要成就。然而，在自然語(yǔ)言處理和機(jī)器翻譯等核心算法方面，中國(guó)還需要進(jìn)一步提升。這類技術(shù)的特性是對(duì)資源整合能力的要求高，需要算法、數(shù)據(jù)等高度整合和協(xié)同，孤立的數(shù)據(jù)平臺(tái)難以支撐技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。

總體來看，網(wǎng)信領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展必須依靠完善的技術(shù)體系及其生態(tài)系統(tǒng)的支撐。我國(guó)必須大力構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，以此打破美國(guó)和西方國(guó)家的技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信科技的自立自強(qiáng)。

三、我國(guó)信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)在信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展歷程可謂是一部技術(shù)追趕的歷史。中國(guó)在這些關(guān)鍵核心技術(shù)上取得的成就并非偶然，而是中國(guó)政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)高度重視的結(jié)果，也是科研院所、高校和企業(yè)在創(chuàng)新探索方面積極努力的必然結(jié)果。同樣，中國(guó)在某些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的短板也反映了一些技術(shù)突破難度較高的客觀事實(shí)。總體而言，從中國(guó)技術(shù)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來看，有幾點(diǎn)普遍經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）充分借用市場(chǎng)“議價(jià)能力”，引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)

“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”是傳統(tǒng)技術(shù)趕超道路。然而，歐美主要關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)，一般不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓技術(shù)。因此，要成功實(shí)施這一模式，需要具備較強(qiáng)的國(guó)家議價(jià)能力。

市場(chǎng)規(guī)模是我國(guó)議價(jià)能力的關(guān)鍵要素。改革開放以來，我國(guó)在外商直接投資領(lǐng)域中，如汽車、化工、電子等行業(yè)，超過 80% 的投資基于“以市場(chǎng)換技術(shù)”的原則獲取了原始技術(shù)。這一戰(zhàn)略的核心精神體現(xiàn)在我國(guó)第一部《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的條款中，其中第五條規(guī)定，外國(guó)合資企業(yè)必須提供滿足中國(guó)需求的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。通過合資企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的重要意義在于，它帶動(dòng)了相關(guān)知識(shí)和技能的傳播，讓我們有機(jī)會(huì)深入了解核心技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)，并體驗(yàn)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和制造過程。這些技術(shù)知識(shí)在中國(guó)通信設(shè)備生產(chǎn)商、用戶和研究機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)中傳播，培養(yǎng)了一批訓(xùn)練有素的科技人員，從而為許多本土企業(yè)，如巨龍、大唐、中興、華為等，提供了獲取關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)的機(jī)會(huì)。

實(shí)際上，隨著中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)在 ICT 技術(shù)引進(jìn)方面的議價(jià)能力在不斷增強(qiáng)。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至 2023 年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 10.92 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 77.5%。這一巨大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群體塑造了巨大的 ICT 市場(chǎng)。信息技術(shù)咨詢公司 IDC 的報(bào)告顯示，2023 年中國(guó) ICT 市場(chǎng)的規(guī)模已達(dá)到約2400 億美元。在 5G 等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用方面，中國(guó)已走在全球前列。截至 2023 年底，中國(guó)的 5G 基站數(shù)量約為 320 萬個(gè)，5G 手機(jī)簽約數(shù)約為 7 億，應(yīng)用總數(shù)達(dá)到了 5 萬個(gè)。這些都是中國(guó)吸引全球網(wǎng)信科技的重要資源。

隨著中國(guó)積極推進(jìn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，ICT 市場(chǎng)預(yù)計(jì)將持續(xù)高速增長(zhǎng)。當(dāng)前技術(shù)引進(jìn)模式面臨的核心障礙是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起科技戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，這在一定程度上延緩了中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的步伐。然而，美國(guó)和西方國(guó)家期望繼續(xù)維持甚至擴(kuò)大其在華市場(chǎng)份額，特別是在非高端芯片的 ICT 產(chǎn)品上。隨著中國(guó)網(wǎng)信技術(shù)的快速創(chuàng)新和發(fā)展，技術(shù)引進(jìn)雖然不再是主要技術(shù)創(chuàng)新方式，但中國(guó)龐大的市場(chǎng)份額依然是一個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)。這不僅在破除美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)華科技制裁的聯(lián)盟方面發(fā)揮著重要作用，也成為中國(guó)對(duì)抗美國(guó)和西方國(guó)家科技制裁的重要籌碼。

（二）善用市場(chǎng)規(guī)則，成為市場(chǎng)的顛覆者

中國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)通過成本優(yōu)勢(shì)來掌握技術(shù)并顛覆市場(chǎng)。中國(guó) ICT 產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張得益于市場(chǎng)運(yùn)行模式的探索和拓展。在市場(chǎng)規(guī)則方面，我國(guó)主要采取了以下兩個(gè)措施。
一是借助規(guī)模效應(yīng)降本增效，促進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)的迭代發(fā)展。由于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率高、用戶群體大，中國(guó)企業(yè)不僅善于學(xué)習(xí)和掌握技術(shù)，還通過提供高性價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)來撼動(dòng)市場(chǎng)。例如，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）及工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，93% 的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶可以使用速度為 100Mbps 及以上的寬帶連接。這種高普及率為降低網(wǎng)絡(luò)連接費(fèi)用奠定了基礎(chǔ)。過去幾年中，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)成本持續(xù)大幅下降。目前，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商為用戶提供的 500Mbps 聯(lián)網(wǎng)速度和無限數(shù)據(jù)服務(wù)的月費(fèi)用不超過 200 元人民幣，而在美國(guó)和西方國(guó)家，相同服務(wù)的費(fèi)用接近 200 美元。龐大的用戶群體和低聯(lián)網(wǎng)服務(wù)成本形成了一種正反饋，為中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。
二是資本推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集成化發(fā)展，孕育出科技巨頭。中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)在初期階段通常采用針對(duì)低端市場(chǎng)的創(chuàng)新路徑，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超并獲得原始積累。自 2014 年起，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了大規(guī)模的并購(gòu)、整合、投資和重組。其中，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到 1400 億元，在過去幾年中已實(shí)施近 70 筆投資，累計(jì)投資額達(dá) 1200 億元，而由社會(huì)資本驅(qū)動(dòng)的投資更是遠(yuǎn)超這一數(shù)字。多年的整合重組后，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，例如設(shè)計(jì)領(lǐng)域的紫光集團(tuán)和華為、設(shè)備產(chǎn)業(yè)的北方華創(chuàng)和中微半導(dǎo)體、芯片制造業(yè)的中芯國(guó)際、封裝測(cè)試領(lǐng)域的江蘇長(zhǎng)電，這些企業(yè)在各自領(lǐng)域均已位列全球前十。

中國(guó) ICT 企業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球市場(chǎng)上也快速發(fā)展。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó) 60% 的出海企業(yè)的海外業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到東南亞、歐洲、北美等三個(gè)以上的大洲或地區(qū)。同時(shí)，有近半數(shù)企業(yè)已開始布局南美、非洲及中東地區(qū)，這些地區(qū)逐漸成為中企出海拓展業(yè)務(wù)的“新藍(lán)海”。未來，無論是在首選市場(chǎng)還是“新藍(lán)?！钡貐^(qū)，中國(guó) ICT 企業(yè)的國(guó)際擴(kuò)張趨勢(shì)將不斷持續(xù)。此外，這些企業(yè)將通過“一帶一路”所秉承的“共商、共建、共享”原則普惠世界。
（三）基于不連續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)換道超車

在具備一定技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)趕超的重要戰(zhàn)略選擇。在實(shí)踐中，此類技術(shù)趕超的成功案例廣泛存在。例如，在相機(jī)產(chǎn)業(yè)中，日本通過從測(cè)距相機(jī)到單鏡頭相機(jī)的不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，成功超越了德國(guó)，成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)中，韓國(guó)憑借從模擬信號(hào)到數(shù)字信號(hào)的不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，超過日本成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者。亞馬遜推出的彈性計(jì)算云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源和存儲(chǔ)資源在時(shí)間和空間上的靈活性，重構(gòu)了 ICT 生態(tài)，從而顛覆了用戶對(duì)傳統(tǒng)軟件和 IT 硬件的需求。

中國(guó)在液晶顯示器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣展現(xiàn)了典型的不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新特征。從發(fā)展歷史來看，日本制造商在 CRT 技術(shù)階段曾引領(lǐng)液晶面板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則通過積極開發(fā) TFT-LED 技術(shù)，在不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)超越。隨著中國(guó)在低溫多晶硅（LTPS）技術(shù)上的突破，到 2020 年，全球液晶面板產(chǎn)能的 40% 以上來自中國(guó)。目前，中國(guó)的液晶面板技術(shù)不僅能夠滿足高清、超高清和 OLED 等多種市場(chǎng)需求，還在研發(fā)更先進(jìn)的技術(shù)，如量子點(diǎn)技術(shù)和柔性屏等。

需要注意的是，即使在我們處于技術(shù)落后的領(lǐng)域，不連續(xù)創(chuàng)新也在不斷發(fā)生。這對(duì)我們既是機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。例如，集成電路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集合了多學(xué)科領(lǐng)域頂尖技術(shù)的復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)，它依賴高度先進(jìn)的制造工藝來生產(chǎn)極其復(fù)雜的產(chǎn)品。在過去的 60 多年里，該產(chǎn)業(yè)在設(shè)備、材料、晶體管結(jié)構(gòu)、制作工藝等領(lǐng)域經(jīng)歷了頻繁的不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。特別是作為大規(guī)模集成電路制造核心——光刻機(jī)技術(shù)，它經(jīng)歷了從干式到浸沒式，再到極紫外（EUV）光刻的兩次技術(shù)革命。近年來，清華大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)通過 PTB 的計(jì)量光源成功實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)態(tài)微聚束的原理實(shí)驗(yàn)，這一技術(shù)突破對(duì)光刻機(jī)的發(fā)展具有重要意義，它不僅填補(bǔ)了光源庫(kù)中的空白，還為光刻機(jī)的研發(fā)提供了不連續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的新可能性。未來，該領(lǐng)域預(yù)計(jì)還將面臨更多的不連續(xù)技術(shù)突破和激烈的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）政府高度支持

中國(guó)一直專注于發(fā)展 ICT 和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。在“十五”計(jì)劃（2001-2005 年）和“十一五”規(guī)劃（2006-2010 年）中，均強(qiáng)調(diào)了 ICT 行業(yè)的重要性。隨后，國(guó)家制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，確立了發(fā)展“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”的重大專項(xiàng)，該專項(xiàng)被稱為“核高基”。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)家的資金和政策并未能集中力量，但也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)一批國(guó)產(chǎn)化的集成電路與基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)的崛起。在“十二五”規(guī)劃（2011-2015 年）中，強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物等七大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，旨在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了詳細(xì)的路線圖和激勵(lì)措施。根據(jù)該計(jì)劃，中國(guó)將推進(jìn)傳感器、量子信息、通信、集成電路和區(qū)塊鏈技術(shù)等“重要領(lǐng)域”，并推動(dòng) 6G 等傳統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展。中國(guó)政府還鼓勵(lì)以數(shù)字方式改造供應(yīng)鏈，從而更有效地利用數(shù)據(jù)資源，并加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理。此外，中國(guó)還出臺(tái)了一系列體系化的政策，如數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和新基建規(guī)劃，為 ICT 產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
在芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等方面，國(guó)家也出臺(tái)了多項(xiàng)政策舉措，以助力科技攻關(guān)。例如，中國(guó)政府大力支持包括中芯國(guó)際、華為海思、紫光展銳等知名企業(yè)，這些企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)銷售等方面都取得了顯著進(jìn)展。在操作系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，多個(gè)政府部門開始試點(diǎn)推進(jìn)以自主創(chuàng)新為核心的安全可控信息技術(shù)體系。這一體系包括：眾多國(guó)產(chǎn) Linux 操作系統(tǒng)，以龍芯、飛騰、申威為主的 CPU，由達(dá)夢(mèng)、南通、人大金倉(cāng)提供的數(shù)據(jù)庫(kù)，來自東方通、金蝶等企業(yè)的中間件、來自金山的 WPS 辦公軟件，以及由華為、新華三、深信服、浪潮等提供的虛擬化、安全產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)安全可控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)壟斷桌面技術(shù)體系的 Wintel 生態(tài)系統(tǒng)的替代。目前，在中國(guó)政府的支持下（包括由國(guó)家引導(dǎo)的投資基金指導(dǎo)的大量國(guó)家資金），一些中國(guó)半導(dǎo)體公司正在尋求開發(fā)核心技術(shù)，以彌合這一技術(shù)差距。目前，在廈門、合肥、南京、武漢和成都等地區(qū)相繼宣布了許多新的 12 英寸半導(dǎo)體晶圓廠項(xiàng)目。

我國(guó)政府未來將繼續(xù)高度支持和鼓勵(lì)網(wǎng)信科技的發(fā)展，更加關(guān)注科技自立自強(qiáng)，持續(xù)為我國(guó)網(wǎng)信科技安全護(hù)航。

四、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)發(fā)展路徑建議

中國(guó)在信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的自立自強(qiáng)既需要吸收前期的成功經(jīng)驗(yàn)，還需要從技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)以及政策保障等方面持續(xù)發(fā)力，體系化的推動(dòng)網(wǎng)信科技強(qiáng)國(guó)，捍衛(wèi)國(guó)家科技安全。

（一）技術(shù)層面，抓體系化創(chuàng)新突破能力建設(shè)

架構(gòu)、體系、技術(shù)是網(wǎng)信技術(shù)自主創(chuàng)新突破的三個(gè)不同層級(jí)，也是網(wǎng)信技術(shù)生態(tài)體系發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在架構(gòu)方面，加強(qiáng)以應(yīng)用需求為牽引，發(fā)展“存算一體”技術(shù)，并持續(xù)加強(qiáng)量子計(jì)算技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)多種技術(shù)研發(fā)路線并舉發(fā)展。馮·諾依曼提出的計(jì)算架構(gòu)為運(yùn)算器、控制器、存儲(chǔ)器、輸入設(shè)備和輸出設(shè)備等五部分。近八十年來，盡管數(shù)字技術(shù)經(jīng)歷了大型機(jī)、小型機(jī)、微機(jī)、PC 計(jì)算機(jī)、手機(jī)、云計(jì)算平臺(tái)等無數(shù)次迭代，信息產(chǎn)業(yè)鏈的終端形態(tài)仍然遵循這種架構(gòu)。近年來，出現(xiàn)了兩個(gè)調(diào)整計(jì)算機(jī)架構(gòu)的重要機(jī)遇。一是存算一體技術(shù)，可大幅提升計(jì)算效率并顯著降低能耗。二是量子計(jì)算，可通過特定算法獲得比經(jīng)典計(jì)算更強(qiáng)的算力。一旦通用的、糾錯(cuò)的量子計(jì)算構(gòu)建成功，傳統(tǒng)的馮·諾依曼傳統(tǒng)計(jì)算架構(gòu)就將謝幕，全球網(wǎng)信技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系將面臨重構(gòu)。
在體系方面，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，增強(qiáng)當(dāng)前“NT計(jì)算路線”的可解釋性，以更好地適應(yīng)中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需求。全球計(jì)算體系已經(jīng)歷了三個(gè)不同階段：垂直一體化計(jì)算體系、Wintel 計(jì)算體系和 AA 計(jì)算體系，目前正在進(jìn)入以 NT 計(jì)算體系為代表的第四個(gè)階段。目前，GPU+Transformer 的“NT計(jì)算路線”已成為通用人工智能的主流技術(shù)路線，這一趨勢(shì)預(yù)計(jì)將繼續(xù)推動(dòng)大模型的工程化實(shí)踐和商業(yè)化應(yīng)用。但不同于美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)以工業(yè)體系為主，需要更強(qiáng)解釋性的算法支撐。
在技術(shù)方面，強(qiáng)技術(shù)生態(tài)建設(shè)，通過推動(dòng)技術(shù)迭代促進(jìn)國(guó)產(chǎn) GPU 技術(shù)的發(fā)展。為適應(yīng)體系發(fā)展的需求，英偉達(dá)自 2020 年以來先后推出了 A100GPU、H100 GPU、GH200 超級(jí)芯片和 DGX 超級(jí)計(jì)算機(jī)，為通用大模型提供了強(qiáng)大的算力基礎(chǔ)。但我國(guó)整體 GPU 技術(shù)產(chǎn)品迭代偏慢，還需要進(jìn)一步完善生態(tài)體系。
（二）市場(chǎng)層面，抓技術(shù)的生態(tài)培育和發(fā)展一是從戰(zhàn)略層面出發(fā)，研究制定我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)的發(fā)展路線圖，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將大生態(tài)化整為零，從細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)出發(fā)，細(xì)化技術(shù)生態(tài)。

并在基礎(chǔ)軟件等重要網(wǎng)信技術(shù)領(lǐng)域，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過國(guó)家級(jí)的大型工程項(xiàng)目形成持續(xù)迭代的技術(shù)機(jī)制和應(yīng)用場(chǎng)景，營(yíng)造良好的技術(shù)生態(tài)環(huán)境。在信息技術(shù)領(lǐng)域，尤其是芯片、操作系統(tǒng)等集成性復(fù)雜技術(shù)，成熟的生態(tài)系統(tǒng)具有天然的壟斷競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)微軟的 Wintel 體系，Google 的操作系統(tǒng)只能在新興的移動(dòng)終端市場(chǎng)上找到了突破口，開辟了 Android 及平板電腦 Chrome 操作系統(tǒng)的新疆界。全球最大的智能手機(jī)廠商三星也嘗試開發(fā)自己的手機(jī)操作系統(tǒng)，但最終轉(zhuǎn)而選擇開發(fā)面向物聯(lián)網(wǎng)的 Tizen 系統(tǒng)。
二是著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，依托各區(qū)域的信息技術(shù)特色，建立產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)，從企業(yè)層面推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

并加快產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高技術(shù)產(chǎn)品的成熟性和應(yīng)用推廣能力，有效解決企業(yè)間“各自為政”的問題。目前，Linux 國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)達(dá)到了“可用”級(jí)別，在政府采購(gòu)市場(chǎng)的占比逐年提升，但總體市場(chǎng)占有率仍然偏低。生態(tài)體系的構(gòu)建不僅僅是產(chǎn)品間的“互通測(cè)試”，它更多依賴于企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)同攻關(guān)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)間往往是競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系共存，不同團(tuán)體間的相互排斥現(xiàn)象還非常明顯。
（三）政策層面，抓針對(duì)性的支撐保障能力一是堅(jiān)持務(wù)實(shí)政策先行，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)建立并完善特色創(chuàng)新機(jī)制。

國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)指導(dǎo)性意見和具體舉措，如《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位。各地應(yīng)結(jié)合自身信息技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，將整體措施與精準(zhǔn)落實(shí)相統(tǒng)一，引導(dǎo)核心技術(shù)科研與產(chǎn)業(yè)工作在科學(xué)的軌道上快速發(fā)展。
二是提供人才供應(yīng)保障，打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

進(jìn)一步疏通高端人才落戶及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，建立高水平實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，引進(jìn)高端芯片制造和基礎(chǔ)軟件等信息領(lǐng)域的人才。立足于長(zhǎng)期培養(yǎng)，注重集成電路和基礎(chǔ)軟件的理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)模式，促使學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成正反饋，不斷為行業(yè)“造血輸血”。最后，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，充分保障科技人才的創(chuàng)新成果。
三是加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技知識(shí)管理的體系化能力建設(shè)，提升技術(shù)水平并加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，以助力突破核心技術(shù)的瓶頸。

相關(guān)政策應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈各階段知識(shí)子系統(tǒng)的異同與關(guān)聯(lián)，聚焦新一代信息技術(shù)與其他領(lǐng)域的融合重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際領(lǐng)先核心技術(shù)研發(fā)中心和融合發(fā)展研究中心的建設(shè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步細(xì)化問題并集中力量突破數(shù)字化共性技術(shù)的難題，同時(shí)深化與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，直接應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（本文刊登于《中國(guó)信息安全》雜志2024年第4期）