網(wǎng)絡(luò)安全法，以及等級(jí)保護(hù)制度是我國基本的國家網(wǎng)絡(luò)安全制度，目前已經(jīng)上升到法律地位，同時(shí)國內(nèi)不少行業(yè)（如教育、金融、海關(guān)、電力等）發(fā)過相關(guān)行業(yè)通知或要求大家及時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)安全工作，但是時(shí)至今日還有一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對(duì)等保還不夠了解，不夠重視，覺得網(wǎng)絡(luò)安全工作以及等保開不開展都無所謂，那么對(duì)于這些沒有及時(shí)開展的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，主管機(jī)關(guān)可以如何對(duì)他們進(jìn)行處罰呢？


          案例一 淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度造成數(shù)據(jù)泄露，依法對(duì)淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院處以立即整改和行政警告的處罰措施
 
一、 案件基本情況


          2017年9月28日下午，市網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心（市公安局網(wǎng)安支隊(duì)）接到國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心通報(bào)：淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院系統(tǒng)存在高危漏洞，系統(tǒng)存儲(chǔ)的4000余名學(xué)生身份信息已經(jīng)造成泄露。
接到通報(bào)后，市公安局網(wǎng)安支隊(duì)立即組織警力攜帶專業(yè)技術(shù)工具前往淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘驗(yàn)取證工作，并依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心系統(tǒng)管理員和操作維護(hù)人員進(jìn)行詢問。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查，確認(rèn)淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生信息管理系統(tǒng)存在越權(quán)漏洞，后臺(tái)登錄密碼弱口令，學(xué)院未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，未建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施、網(wǎng)絡(luò)日志留存少于六個(gè)月，未采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密措施，致使系統(tǒng)存儲(chǔ)的4353名學(xué)生的身份信息泄露。
 
二、 處理情況
 
          根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查取證工作情況，市公安局網(wǎng)安支隊(duì)依法傳喚學(xué)院分管網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的院長和網(wǎng)絡(luò)中心主任及相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)該學(xué)校因未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度造成數(shù)據(jù)泄露，依法對(duì)淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院處以立即整改和行政警告的處罰措施。對(duì)泄露的學(xué)生身份信息流向，市公安局正在依法調(diào)查中。


案例二、蚌埠懷遠(yuǎn)縣教師進(jìn)修學(xué)校因未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防等級(jí)保護(hù)制度學(xué)校法人及分管副縣長被約談同時(shí)處以相應(yīng)罰款


一、 案件基本情況


          2017年8月12日，蚌埠懷遠(yuǎn)縣教師進(jìn)修學(xué)校網(wǎng)站因網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)及等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)不到位，遭黑客攻擊入侵。蚌埠市公安局網(wǎng)安支隊(duì)調(diào)查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站自上線運(yùn)行以來，始終未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)。


二、 處理情況
 
          報(bào)經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，2017年8月16日，安徽省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)約談懷遠(yuǎn)縣教師進(jìn)修學(xué)校法定代表人、懷遠(yuǎn)縣人民政府分管副縣長。蚌埠市局網(wǎng)安支隊(duì)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位懷遠(yuǎn)縣教師進(jìn)修學(xué)校處以一萬五千元罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的副校長處以五千元罰款。

相關(guān)法律條文
 
          1、《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條：國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：（一）制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任；（二）采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施；（三）采取監(jiān)測(cè)、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月；（四）采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。  

          2、第五十九條：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

          3、《刑法》第二百八十六條：不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。造成違法信息大量傳播、用戶信息泄漏，造成嚴(yán)重后果的。處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
 
如何處罰未及時(shí)開展等保工作的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者？
 
          通過這兩個(gè)案例可以確定的是：等保工作沒做的，網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)肯定沒有履行到位，依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》就已經(jīng)是違法行為了。至于怎么處罰要根據(jù)情況可輕可重。等保工作沒開展的，首先我們依照網(wǎng)絡(luò)安全法59條可以對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者責(zé)令其改正，給予警告處罰，同時(shí)可以約談相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任人或其上級(jí)主管部門；其次對(duì)于拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的單位可以處以罰款，乃至追究相關(guān)民事或刑事責(zé)任。

          網(wǎng)絡(luò)安全及等級(jí)保護(hù)工作是網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性工作，等保測(cè)評(píng)是開展好等保安全建設(shè)整改的前提。通過等保測(cè)評(píng)可以了解到單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全工作到底做的如何，有沒有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪，可能會(huì)造成什么破壞，什么影響，后期應(yīng)該如何對(duì)這些薄弱點(diǎn)進(jìn)行加固。最后不得不等再強(qiáng)調(diào)下：大家盡早把等保工作常態(tài)化開展起來，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，不做違法之人。網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任是自己的，出了事得自己扛，基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)了，煩惱和壓力會(huì)少很多。

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