網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)解讀
等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系
等級保護(hù)1.0標(biāo)準(zhǔn)體系
2007年，《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字[2007]43號）文件的正式發(fā)布，標(biāo)志著等級保護(hù)1.0的正式啟動。等級保護(hù)1.0規(guī)定了等級保護(hù)需要完成的“規(guī)定動作”，即定級備案、建設(shè)整改、等級測評和監(jiān)督檢查，為了指導(dǎo)用戶完成等級保護(hù)的“規(guī)定動作”，在2008年至2012年期間陸續(xù)發(fā)布了等級保護(hù)的一些主要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成等級保護(hù)1.0的標(biāo)準(zhǔn)體系。
等級保護(hù)1.0時期的主要標(biāo)準(zhǔn)如下：
· 信息安全等級保護(hù)管理辦法（43號文件）（上位文件）
· 計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則 GB17859-1999（上位標(biāo)準(zhǔn)）
· 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實施指南 GB/T25058-2008
· 信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級定級指南 GB/T22240-2008
· 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求 GB/T22239-2008
· 信息系統(tǒng)等級保護(hù)安全設(shè)計要求 GB/T25070-2010
· 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評要求 GB/T28448-2012
· 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評過程指南 GB/T28449-2012
等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)體系
2017年，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式實施，標(biāo)志著等級保護(hù)2.0的正式啟動。網(wǎng)絡(luò)安全法明確“國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。”（第21條）、“國家對一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)。”（第31條）。上述要求為網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)賦予了新的含義，重新調(diào)整和修訂等級保護(hù)1.0標(biāo)準(zhǔn)體系，配合網(wǎng)絡(luò)安全法的實施和落地，指導(dǎo)用戶按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的新要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的意義重大。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，等級保護(hù)對象已經(jīng)從狹義的信息系統(tǒng)，擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算平臺/系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺/系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、采用移動互聯(lián)技術(shù)的系統(tǒng)等，基于新技術(shù)和新手段提出新的分等級的技術(shù)防護(hù)機(jī)制和完善的管理手段是等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)必須考慮的內(nèi)容。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)，基于等級保護(hù)提出的分等級的防護(hù)機(jī)制和管理手段提出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)保護(hù)措施，確保等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的順利銜接也是等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)體系需要考慮的內(nèi)容。
等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)體系主要標(biāo)準(zhǔn)如下：
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)條例（總要求/上位文件）
· 計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則（GB 17859-1999）
（上位標(biāo)準(zhǔn)）
（上位標(biāo)準(zhǔn)）
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)實施指南（GB/T25058-2020）
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南（GB/T22240-2020）
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求（GB/T22239-2019）
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)設(shè)計技術(shù)要求（GB/T25070-2019）
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求（GB/T28448-2019）
· 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評過程指南（GB/T28449-2018）
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架如下：
·關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例（征求意見稿)（總要求/上位文件）
·關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求（征求意見稿）
·關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全控制要求（征求意見稿）
·關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全控制評估方法（征求意見稿）
主要標(biāo)準(zhǔn)的特點和變化
標(biāo)準(zhǔn)的主要特點
網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度是國家的基本國策、基本制度和基本方法。作為支撐網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0的新標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 22240-2020》、《GB/T 22239-2019》、《GB/T 25070-2019》和《GB/T28448-2019》等具有如下幾個特點：
01
等級保護(hù)2.0新標(biāo)準(zhǔn)將對象范圍由原來的信息系統(tǒng)改為等級保護(hù)對象（信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源等）。等級保護(hù)對象包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)絡(luò)等）、云計算平臺/系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺/系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制 系統(tǒng)、采用移動互聯(lián)技術(shù)的系統(tǒng)等。
02
等級保護(hù)2.0新標(biāo)準(zhǔn)在1.0標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，同時針對云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和新應(yīng)用領(lǐng)域提出新要求，形成了安全通用要求+新應(yīng)用安全擴(kuò)展要求構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容。
03
等級保護(hù)2.0新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了《GB/T 22239-2019》、《GB/T 25070-2019》和《GB/T28448-2019》三個標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)，采用了“一個中心，三重防護(hù)”的防護(hù)理念和分類結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了建立縱深防御和精細(xì)防御體系的思想。
04
等級保護(hù)2.0新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了密碼技術(shù)和可信計算技術(shù)的使用，把可信驗證列入各個級別并逐級提出各個環(huán)節(jié)的主要可信驗證要求，強(qiáng)調(diào)通過密碼技術(shù)、可信驗證、安全審計和態(tài)勢感知等建立主動防御體系的期望。
標(biāo)準(zhǔn)的主要變化
《GB/T 22239-2019》、《GB/T 25070-2019》和《GB/T28448-2019》三個核心標(biāo)準(zhǔn)比較于舊標(biāo)準(zhǔn)，無論是在總體結(jié)構(gòu)方面還是在細(xì)節(jié)內(nèi)容方面均發(fā)生了變化。總體結(jié)構(gòu)方面的主要變化為：
01
為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全法，配合落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，標(biāo)準(zhǔn)的名稱由原來的《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》改為《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》。等級保護(hù)對象由原來的信息系統(tǒng)調(diào)整為基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)（含采用移動互聯(lián)技術(shù)的系統(tǒng)）、云計算平臺/系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用/平臺/資源、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)控制系統(tǒng)等。
02
將原來各個級別的安全要求分為安全通用要求和安全擴(kuò)展要求，其中安全擴(kuò)展要求包括安全擴(kuò)展要求云計算安全擴(kuò)展要求、移動互聯(lián)安全擴(kuò)展要求、物聯(lián)網(wǎng)安全擴(kuò)展要求以及工業(yè)控制系統(tǒng)安全擴(kuò)展要求。安全通用要求是不管等級保護(hù)對象形態(tài)如何必須滿足的要求。
03
原來基本要求中各級技術(shù)要求的“物理安全”、“網(wǎng)絡(luò)安全”、“主機(jī)安全”、“應(yīng)用安全”和“數(shù)據(jù)安全和備份與恢復(fù)”修訂為“安全物理環(huán)境”、“安全通信網(wǎng)絡(luò)”、“安全區(qū)域邊界”、“安全計算環(huán)境”和“安全管理中心”；各級管理要求的“安全管理制度”、“安全管理機(jī)構(gòu)”、“人員安全管理”、“系統(tǒng)建設(shè)管理”和“系統(tǒng)運維管理”修訂為“安全管理制度”、“安全管理機(jī)構(gòu)”、“安全管理人員”、“安全建設(shè)管理”和“安全運維管理”。
04
取消了原來安全控制點的S、A、G標(biāo)注，增加一個附錄A“關(guān)于安全通用要求和安全擴(kuò)展要求的選擇和使用”，描述等級保護(hù)對象的定級結(jié)果和安全要求之間的關(guān)系，說明如何根據(jù)定級的S、A結(jié)果選擇安全要求的相關(guān)條款，簡化了標(biāo)準(zhǔn)正文部分的內(nèi)容。增加附錄C描述等級保護(hù)安全框架和關(guān)鍵技術(shù)、增加附錄D描述云計算應(yīng)用場景、附錄E描述移動互聯(lián)應(yīng)用場景、附錄F描述物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景、附錄G描述工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)用場景、附錄H描述大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。
主要標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)
《GB/T 22239-2019》、《GB/T 25070-2019》和《GB/T28448-2019》三個標(biāo)準(zhǔn)采取了統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。
例如，《GB/T 22239-2019》采用的框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 安全通用要求框架結(jié)構(gòu)
安全通用要求細(xì)分為技術(shù)要求和管理要求。其中技術(shù)要求包括“安全物理環(huán)境”、“安全通信網(wǎng)絡(luò)”、“安全區(qū)域邊界”、“安全計算環(huán)境”和“安全管理中心”；管理要求包括“安全管理制度”、“安全管理機(jī)構(gòu)”、“安全管理人員”、“安全建設(shè)管理”和“安全運維管理”。
安全通用要求
安全通用要求針對共性化保護(hù)需求提出，無論等級保護(hù)對象以何種形式出現(xiàn)，需要根據(jù)安全保護(hù)等級實現(xiàn)相應(yīng)級別的安全通用要求。安全擴(kuò)展要求針對個性化保護(hù)需求提出，等級保護(hù)對象需要根據(jù)安全保護(hù)等級、使用的特定技術(shù)或特定的應(yīng)用場景實現(xiàn)安全擴(kuò)展要求。等級保護(hù)對象的安全保護(hù)需要同時落實安全通用要求和安全擴(kuò)展要求提出的措施。
1安全物理環(huán)境
針對物理機(jī)房提出的安全控制要求。主要對象為物理環(huán)境、物理設(shè)備和物理設(shè)施等；涉及的安全控制點包括物理位置的選擇、物理訪問控制、防盜竊和防破壞、防雷擊、防火、防水和防潮、防靜電、溫濕度控制、電力供應(yīng)和電磁防護(hù)。
2安全通信網(wǎng)絡(luò)
針對通信網(wǎng)絡(luò)提出的安全控制要求。主要對象為廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)和局域網(wǎng)等；涉及的安全控制點包括網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、通信傳輸和可信驗證。
3安全區(qū)域邊界
針對網(wǎng)絡(luò)邊界提出的安全控制要求。主要對象為系統(tǒng)邊界和區(qū)域邊界等；涉及的安全控制點包括邊界防護(hù)、訪問控制、入侵防范、惡意代碼防范、安全審計和可信驗證。
4安全計算環(huán)境
針對邊界內(nèi)部提出的安全控制要求。主要對象為邊界內(nèi)部的所有對象，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、終端設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)對象和其他設(shè)備等；涉及的安全控制點包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼防范、可信驗證、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、剩余信息保護(hù)和個人信息保護(hù)。
5安全管理中心
針對整個系統(tǒng)提出的安全管理方面的技術(shù)控制要求，通過技術(shù)手段實現(xiàn)集中管理；涉及的安全控制點包括系統(tǒng)管理、審計管理、安全管理和集中管控。
6安全管理制度
針對整個管理制度體系提出的安全控制要求，涉及的安全控制點包括安全策略、管理制度、制定和發(fā)布以及評審和修訂。
7安全管理機(jī)構(gòu)
針對整個管理組織架構(gòu)提出的安全控制要求，涉及的安全控制點包括崗位設(shè)置、人員配備、授權(quán)和審批、溝通和合作以及審核和檢查。
8安全管理人員
針對人員管理提出的安全控制要求，涉及的安全控制點包括人員錄用、人員離崗、安全意識教育和培訓(xùn)以及外部人員訪問管理。
9安全建設(shè)管理
針對安全建設(shè)過程提出的安全控制要求，涉及的安全控制點包括定級和備案、安全方案設(shè)計、安全產(chǎn)品采購和使用、自行軟件開發(fā)、外包軟件開發(fā)、工程實施、測試驗收、系統(tǒng)交付、等級測評和服務(wù)供應(yīng)商管理。
10安全運維管理
針對安全運維過程提出的安全控制要求，涉及的安全控制點包括環(huán)境管理、資產(chǎn)管理、介質(zhì)管理、設(shè)備維護(hù)管理、漏洞和風(fēng)險管理、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全管理、惡意代碼防范管理、配置管理、密碼管理、變更管理、備份與恢復(fù)管理、安全事件處置、應(yīng)急預(yù)案管理和外包運維管理。
安全擴(kuò)展要求
安全擴(kuò)展要求是采用特定技術(shù)或特定應(yīng)用場景下的等級保護(hù)對象需要增加實現(xiàn)的安全要求?！禛B/T 22239-2019》提出的安全擴(kuò)展要求包括云計算安全擴(kuò)展要求、移動互聯(lián)安全擴(kuò)展要求、物聯(lián)網(wǎng)安全擴(kuò)展要求和工業(yè)控制系統(tǒng)安全擴(kuò)展要求。
1.云計算安全擴(kuò)展要求是針對云計算平臺提出的安全通用要求之外額外需要實現(xiàn)的安全要求。主要內(nèi)容包括“基礎(chǔ)設(shè)施的位置”、“虛擬化安全保護(hù)”、“鏡像和快照保護(hù)”、“云計算環(huán)境管理”和“云服務(wù)商選擇”等。
2.移動互聯(lián)安全擴(kuò)展要求是針對移動終端、移動應(yīng)用和無線網(wǎng)絡(luò)提出的安全要求，與安全通用要求一起構(gòu)成針對采用移動互聯(lián)技術(shù)的等級保護(hù)對象的完整安全要求。主要內(nèi)容包括“無線接入點的物理位置”、“移動終端管控”、“移動應(yīng)用管控”、“移動應(yīng)用軟件采購”和“移動應(yīng)用軟件開發(fā)”等。
3.物聯(lián)網(wǎng)安全擴(kuò)展要求是針對感知層提出的特殊安全要求，與安全通用要求一起構(gòu)成針對物聯(lián)網(wǎng)的完整安全要求。主要內(nèi)容包括“感知節(jié)點的物理防護(hù)”、“感知節(jié)點設(shè)備安全”、“網(wǎng)關(guān)節(jié)點設(shè)備安全”、“感知節(jié)點的管理”和“數(shù)據(jù)融合處理”等。
4.工業(yè)控制系統(tǒng)安全擴(kuò)展要求主要是針對現(xiàn)場控制層和現(xiàn)場設(shè)備層提出的特殊安全要求，它們與安全通用要求一起構(gòu)成針對工業(yè)控制系統(tǒng)的完整安全要求。主要內(nèi)容包括“室外控制設(shè)備防護(hù)”、“工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全”、“撥號使用控制”、“無線使用控制”和“控制設(shè)備安全”等。
