信息安全等級(jí)保護(hù)制度是國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展過(guò)程中，提高信息安全保障能力和水平，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn) 定和公共利益，保障和促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基本制度。 實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，能夠充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、法人和其他組織 及公民的積極性，發(fā)揮各方面的作用，達(dá)到有效保護(hù)的目的，增強(qiáng) 安全保護(hù)的整體性、針對(duì)性和實(shí)效性，使信息系統(tǒng)安全建設(shè)更加突 出重點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理，對(duì)促進(jìn)我國(guó)信息安全的發(fā)展將起到 重要推動(dòng)作用。

為了進(jìn)一步提高信息安全的保障能力和防護(hù)水平，維護(hù)國(guó)家安 全、 公共利益和社會(huì)穩(wěn)定， 保障和促進(jìn)信息化建設(shè)的健康發(fā)展， 1994 年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》 規(guī)定， “計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)，安全等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和 安全等級(jí)保護(hù)的具體辦法，由公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定” 。 2003 年 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng) 信息安全保障工作的意見(jiàn)》 （中辦發(fā)[2003]27 號(hào)）明確指出， “要重 點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面 的重要信息系統(tǒng)，抓緊建立信息安全等級(jí)保護(hù)制度，制定信息安全 等級(jí)保護(hù)的管理辦法和技術(shù)指南” 。

一、開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)工作的重要意義 近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、共 同努力， 我國(guó)信息安全保障工作取得了很大進(jìn)展。 但是從總體上看，我國(guó)的信息安全保障工作尚處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，水平不高， 存在以下突出問(wèn)題：信息安全意識(shí)和安全防范能力薄弱，信息安全 滯后于信息化發(fā)展；信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的目標(biāo)不明確；信息 安全保障工作的重點(diǎn)不突出；信息安全監(jiān)督管理缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)， 監(jiān)管措施有待到位，監(jiān)管體系尚待完善。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展 和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅速普及，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程全面加 快，信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強(qiáng)，信息資源已經(jīng)成為 國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源之一。保障信息安全，維 護(hù)國(guó)家安全、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前信息化發(fā)展中迫切需要 解決的重大問(wèn)題。 實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)， 能夠有效地提高我國(guó)信息和信息系統(tǒng) 安全建設(shè)的整體水平，有利于在信息化建設(shè)過(guò)程中同步建設(shè)信息安 全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)；有利于為信息系統(tǒng)安 全建設(shè)和管理提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性的指導(dǎo)和服務(wù)，有效控 制信息安全建設(shè)成本；有利于優(yōu)化信息安全資源的配置，對(duì)信息系 統(tǒng)分級(jí)實(shí)施保護(hù)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命 脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)的安全；有利于明確國(guó)家、法 人和其他組織、公民的信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理；有利于 推動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步探索出一條適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的信息安全模式。

二、信息安全等級(jí)保護(hù)制度的原則 信息安全等級(jí)保護(hù)的核心是對(duì)信息安全分等級(jí)、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建 設(shè)、管理和監(jiān)督。信息安全等級(jí)保護(hù)制度遵循以下基本原則：

（一）明確責(zé)任，共同保護(hù) 。 通過(guò)等級(jí)保護(hù)，組織和動(dòng)員國(guó)家、法人和其他組織、公民共同參與信息安全保護(hù)工作；各方 主體按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分別承擔(dān)相應(yīng)的、明確具體的信息安全保護(hù)責(zé) 任。

（二）依照標(biāo)準(zhǔn)，自行保護(hù)。 國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制性的規(guī)范及 標(biāo)準(zhǔn)， 要求信息和信息系統(tǒng)按照相應(yīng)的建設(shè)和管理要求， 自行定級(jí)、 自行保護(hù)。

（三）同步建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。 信息系統(tǒng)在新建、改建、 擴(kuò)建時(shí)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)信息安全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相 適應(yīng)。因信息和信息系統(tǒng)的應(yīng)用類型、范圍等條件的變化及其他原 因，安全保護(hù)等級(jí)需要變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重新確定信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)。等級(jí)保護(hù)的管 理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照等級(jí)保護(hù)工作開(kāi)展的實(shí)際情況適時(shí)修訂。

（四）指導(dǎo)監(jiān)督，重點(diǎn)保護(hù)。 國(guó)家指定信息安全監(jiān)管職 能部門(mén)通過(guò)備案、指導(dǎo)、檢查、督促整改等方式，對(duì)重要信息和信 息系統(tǒng)的信息安全保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)涉及國(guó)家 安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，主要 包括：國(guó)家事務(wù)處理信息系統(tǒng)（黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)） ；財(cái)政、金融、 稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)、工商、社會(huì)保障、能源、交通運(yùn)輸、國(guó)防工業(yè) 等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的信息系統(tǒng)； 教育、 國(guó)家科研等單位的信息系統(tǒng)； 公用通信、廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)中的信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)管理 中心、重要網(wǎng)站中的重要信息系統(tǒng)和其他領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)。

三、信息安全等級(jí)保護(hù)制度的基本內(nèi)容 信息安全等級(jí)保護(hù)是指對(duì)國(guó)家秘密信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開(kāi)信息和存儲(chǔ)、傳輸、處理這些信息的信息系 統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實(shí)行按 等級(jí)管理，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置。 信息系統(tǒng)是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)和配套的設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成的， 按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、處理的系統(tǒng)或 者網(wǎng)絡(luò)；信息是指在信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、傳輸、處理的數(shù)字化信息。 根據(jù)信息和信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重 要程度；遭到破壞后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度；針對(duì)信息的保密性、完整 性和可用性要求及信息系統(tǒng)必須要達(dá)到的基本的安全保護(hù)水平等 因素，信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)共分五級(jí)：

1. 第一級(jí)為自主保護(hù)級(jí)，適用于一般的信息和信息系統(tǒng)，其 受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不 危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益。

2. 第二級(jí)為指導(dǎo)保護(hù)級(jí)，適用于一定程度上涉及國(guó)家安全、 社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的一般信息和信息系統(tǒng)，其受到破 壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損 害。

3. 第三級(jí)為監(jiān)督保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息和信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家 安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成較大損害。

4. 第四級(jí)為強(qiáng)制保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì) 國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

5. 第五級(jí)為?？乇Ｗo(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，其受到 破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別 嚴(yán)重?fù)p害。 國(guó)家通過(guò)制定統(tǒng)一的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織行政機(jī)關(guān)、公 民、法人和其他組織根據(jù)信息和信息系統(tǒng)的不同重要程度開(kāi)展有針 對(duì)性的保護(hù)工作。國(guó)家對(duì)不同安全保護(hù)級(jí)別的信息和信息系統(tǒng)實(shí)行 不同強(qiáng)度的監(jiān)管政策。

第一級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自 主保護(hù)；第二級(jí)在信息安全監(jiān)管職能部門(mén)指導(dǎo)下依照國(guó)家管理規(guī)范 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)；第三級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行自主保護(hù)，信息安全監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查；第四級(jí) 依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)，信息安全監(jiān)管職能部 門(mén)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督、檢查；第五級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行自主保護(hù)，國(guó)家指定專門(mén)部門(mén)、專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門(mén)監(jiān)督。 國(guó)家對(duì)信息安全產(chǎn)品的使用實(shí)行分等級(jí)管理。 信息安全事件實(shí)行分等級(jí)響應(yīng)、處置的制度。依據(jù)信息安全事 件對(duì)信息和信息系統(tǒng)的破壞程度、所造成的社會(huì)影響以及涉及的范 圍，確定事件等級(jí)。根據(jù)不同安全保護(hù)等級(jí)的信息系統(tǒng)中發(fā)生的不 同等級(jí)事件制定相應(yīng)的預(yù)案，確定事件響應(yīng)和處置的范圍、程度以 及適用的管理制度等。信息安全事件發(fā)生后，分等級(jí)按照預(yù)案響應(yīng) 和處置。

四、信息安全等級(jí)保護(hù)工作職責(zé)分工 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。國(guó) 家保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)等級(jí)保護(hù)工作中有關(guān)保密工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。國(guó)家密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)等級(jí)保護(hù)工作中有關(guān)密碼工作的監(jiān) 督、檢查、指導(dǎo)。 在信息安全等級(jí)保護(hù)工作中，涉及其他職能部門(mén)管轄范圍的事 項(xiàng)，由有關(guān)職能部門(mén)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。 信息和信息系統(tǒng)的主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)、使用單位按照等級(jí)保護(hù)的 管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息安全建設(shè)和管理。 國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)工作中部門(mén) 間的協(xié)調(diào)。

五、實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)工作的要求 信息安全等級(jí)保護(hù)工作要突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分 步實(shí)施，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，明確主管部門(mén) 以及信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用單位和個(gè)人的安全責(zé)任，分 別落實(shí)等級(jí)保護(hù)措施。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)應(yīng)當(dāng)做好以下六個(gè)方 面工作：

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)。 制定系統(tǒng)完整的信息安全 等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作開(kāi)展的實(shí)際情況不斷補(bǔ) 充完善。信息安全監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)不同重要程度的信息和信息系統(tǒng) 的安全等級(jí)保護(hù)工作給予相應(yīng)的指導(dǎo)，確保等級(jí)保護(hù)工作順利開(kāi) 展。

（二）科學(xué)定級(jí)，嚴(yán)格備案。 信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、 使用單位按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定其信息和信息 系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，并報(bào)其主管部門(mén)審批同意。 對(duì)于包含多個(gè)子系統(tǒng)的信息系統(tǒng)，在保障信息系統(tǒng)安全互聯(lián)和 有效信息共享的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的重要程度，分別確定安全保護(hù)等級(jí)?？绲?域的大系統(tǒng)實(shí)行縱向保護(hù)和屬地保護(hù)相結(jié)合的方式。 國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組織國(guó)內(nèi)有關(guān)信息安全專家成立信 息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)。重要的信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、 使用單位及其主管部門(mén)在確定信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)時(shí)， 應(yīng)請(qǐng)信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)給予咨詢?cè)u(píng)審。 安全保護(hù)等級(jí)在三級(jí)以上的信息系統(tǒng)，由運(yùn)營(yíng)、使用單位報(bào)送 本地區(qū)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。跨地域的信息系統(tǒng)由其主管部門(mén)向其 所在地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行總備案，分系統(tǒng)分別由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)、使用 單位向本地地市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。 信息安全產(chǎn)品使用的分等級(jí)管理以及信息安全事件分等級(jí)響 應(yīng)、處置的管理辦法由公安部會(huì)同保密局、國(guó)密辦、信息產(chǎn)業(yè)部和 認(rèn)監(jiān)委等部門(mén)制定。

（三）建設(shè)整改，落實(shí)措施。 對(duì)已有的信息系統(tǒng)，其運(yùn) 營(yíng)、使用單位根據(jù)已經(jīng)確定的信息安全保護(hù)等級(jí)，按照等級(jí)保護(hù)的 管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)和使用相應(yīng)等級(jí)的信息安全產(chǎn)品，建設(shè) 安全設(shè)施，落實(shí)安全技術(shù)措施，完成系統(tǒng)整改。對(duì)新建、改建、擴(kuò) 建的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息 系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工。

（四）自查自糾，落實(shí)要求。 信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、 使用單位及其主管部門(mén)按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已 經(jīng)完成安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí) 整改，加強(qiáng)和完善自身信息安全等級(jí)保護(hù)制度的建設(shè)，加強(qiáng)自我保護(hù)。

（五）建立制度，加強(qiáng)管理。 信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、 使用單位按照與本系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)的要求， 定期進(jìn)行安全狀況檢測(cè)評(píng)估， 及時(shí)消除安全隱患和漏洞， 建立安全制度，制定不同等級(jí)信息安全事件的響應(yīng)、處置預(yù)案，加 強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理。信息和信息系統(tǒng)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照等級(jí) 保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 及時(shí)督促整改。

（六）監(jiān)督檢查，完善保護(hù)。 公安機(jī)關(guān)按照等級(jí)保護(hù)的 管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)對(duì)第三、第四級(jí)信息和信息系統(tǒng) 的安全等級(jí)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)確定的安全保護(hù)等級(jí)不符 合等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要通知信息和信息系統(tǒng)的主 管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)、使用單位進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或未達(dá)到等 級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期整改，使信息和信息 系統(tǒng)的安全保護(hù)措施更加完善。對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品 的等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對(duì)第五級(jí)信息和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，由國(guó)家指定的專門(mén)部 門(mén)、專門(mén)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 國(guó)家保密工作部門(mén)、密碼管理部門(mén)以及其他職能部門(mén)按照職責(zé) 分工指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

六、信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃 計(jì)劃用三年左右的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)分三個(gè)階段實(shí)施信息安 全等級(jí)保護(hù)制度。

（一）準(zhǔn)備階段。 為了保障信息安全等級(jí)保護(hù)制度的順利實(shí)施，在全面實(shí)施等級(jí)保護(hù)制度之前，用一年左右的時(shí)間做好下列 準(zhǔn)備工作： 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組的領(lǐng) 導(dǎo)下，地方各級(jí)人民政府、信息安全監(jiān)管職能部門(mén)、信息系統(tǒng)的主 管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)、使用單位要明確各自的安全責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合機(jī) 制，分別制定詳細(xì)的實(shí)施方案，積極推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)制度的 建立，推動(dòng)信息安全管理運(yùn)行機(jī)制的建立和完善。 2.加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推廣 和實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)工作的法律依據(jù)和技術(shù)保障。為此， 《信 息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》 《信 息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)估指南》等法規(guī)、規(guī)范要加緊制定，盡快出臺(tái)。 加快信息安全等級(jí)保護(hù)管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，其他現(xiàn) 行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中與等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)的， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。 3.建設(shè)信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督管理隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系。信息 安全監(jiān)管職能部門(mén)要建立專門(mén)的信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)， 充實(shí)力量，加強(qiáng)建設(shè)，抓緊培訓(xùn)，使監(jiān)督檢查人員能夠全面掌握信 息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范和管理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練運(yùn)用技 術(shù)工具，切實(shí)承擔(dān)信息安全等級(jí)保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職責(zé)。同 時(shí)，還要建立信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督、檢查工作的技術(shù)支撐體系， 組織研制、開(kāi)發(fā)科學(xué)、實(shí)用的檢查、評(píng)估工具。 4.進(jìn)一步做好等級(jí)保護(hù)試點(diǎn)工作。選擇電子政務(wù)、電子商務(wù)以 及其他方面的重點(diǎn)單位開(kāi)展等級(jí)保護(hù)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)工作的基 礎(chǔ)上進(jìn)一步完善等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南等相關(guān)的配套規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和工具，積累信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施的方法和經(jīng)驗(yàn)。 5.加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作。地方各級(jí)人民政府、信息安全監(jiān)管職 能部門(mén)和信息系統(tǒng)的主管部門(mén)要積極宣傳信息安全等級(jí)保護(hù)的相 關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提高對(duì)信息安全等級(jí)保 護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視，積極推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、單位做好開(kāi)展信息安 全等級(jí)保護(hù)工作的前期準(zhǔn)備。

（二）重點(diǎn)實(shí)行階段。 在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上， 用一年左右的時(shí)間，在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、 社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)中實(shí)行等級(jí)保護(hù)制度。經(jīng) 過(guò)一年的建設(shè)，使基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的核心要害部位得 到有效保護(hù)，涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò) 和重要信息系統(tǒng)的保護(hù)狀況得到較大改善，結(jié)束目前基本沒(méi)有保護(hù) 措施或保護(hù)措施不到位的狀況。 在工作中，如發(fā)現(xiàn)等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢查評(píng) 估工具等存在問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整和修訂。

（三）全面實(shí)行階段。 在試行工作的基礎(chǔ)上，用一年左 右的時(shí)間，在全國(guó)全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度。已經(jīng)實(shí)施等級(jí) 保護(hù)制度的信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位及其主管部門(mén)，要進(jìn) 一步完善信息安全保護(hù)措施。沒(méi)有實(shí)施等級(jí)保護(hù)制度的，要按照等 級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織落實(shí)。 經(jīng)過(guò)三年的努力，逐步將信息安全等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)到信息安 全規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使我國(guó)信息安全保障 狀況得到基本改善。