為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）>的通知》（工信部信軟〔2017〕49號）、《安徽省人民政府關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》（皖政〔2018〕32號）和《合肥市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案（2017-2019年）》（合發(fā)﹝2017﹞23號），持續(xù)深入開展供給側結構性改革，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快推動“企業(yè)上云”，提高企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展動能和競爭力，特制定本行動計劃。

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，緊扣“中國制造2025”試點示范城市建設目標，立足我市制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實際，以加快重點領域應用為著力點，以云計算技術和平臺為支撐，以云計算產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設為途徑，以構建云計算應用服務體系為保障，通過“萬家企業(yè)上云”，提升企業(yè)核心競爭力，助推我市制造業(yè)向中高端發(fā)展，為創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)、打造世界級先進制造業(yè)集群提供有力支撐。

（二）基本原則

1.政府引導、企業(yè)主體。全市經(jīng)信系統(tǒng)互聯(lián)互動，分解工作目標和任務，開展考核、評估和獎勵，做好引導和推動工作。尊重企業(yè)主體地位，堅持自愿上云原則，協(xié)同云服務商引導培養(yǎng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，激發(fā)企業(yè)上云內生動力，積極融入云平臺，推進“企業(yè)上云”行動深入實施。

2.統(tǒng)籌推進、促進轉型。根據(jù)企業(yè)信息化基礎和實際需求，制定差異化的“企業(yè)上云”策略。小微企業(yè)首先實現(xiàn)云計算初級應用；大中型企業(yè)通過“移動化”改造、“互聯(lián)網(wǎng)化”升級、“智能化”提升等途徑逐步實現(xiàn)云計算深度應用。將“企業(yè)上云”與促進企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉型緊密結合，通過上云著力提高企業(yè)信息化水平和綜合競爭力。

3.多方合作、協(xié)同服務。加強協(xié)調，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為中心，聯(lián)合軟硬件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、基礎設施提供商和應用服務提供商，以及相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院校和廣大企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，形成云產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用服務體系，協(xié)同開展技術支撐、咨詢、培訓、實施、運維等服務。

（三）總體目標

到2020年，云計算技術、產(chǎn)業(yè)、應用和服務體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步建立，“企業(yè)上云”意識和積極性明顯提高，“企業(yè)上云”比例和應用深度在全省形成標桿示范，引領和培育一批國內領先、省內一流的云服務商和云服務平臺，進一步提升合肥云計算服務能力，促進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上云企業(yè)突破10000家；培育國內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商5家、平臺應用服務企業(yè)50家；打造100家智能制造標桿云應用示范企業(yè)，形成典型標桿應用案例100個。

二、重點推進任務

為實現(xiàn)“企業(yè)上云”總體目標，將重點推進八項行動。

（一）萬家企業(yè)上云推進行動。以助推創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)為目標，以重點行業(yè)領域應用為著力點，以推進“企業(yè)上云”助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展智能制造為重要抓手，促進企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉型升級。鼓勵和支持全市企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商、平臺應用服務企業(yè)深入合作，促進發(fā)展共贏；推動大中型企業(yè)將信息基礎架構和應用系統(tǒng)向云上遷移，實現(xiàn)管理上云和業(yè)務上云，開展基于云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度創(chuàng)新應用；重點支持廣大小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用云應用軟件，開展基于云的移動化或互聯(lián)網(wǎng)化應用。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、孵化基地和公共服務平臺的作用，推動云應用軟件和服務在企業(yè)中的應用，降低企業(yè)信息系統(tǒng)構建成本，幫助企業(yè)快速形成信息化能力。

（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動。分類引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商發(fā)展，根據(jù)各類云平臺服務商業(yè)務特長和運營理念，各有側重的引導差異化發(fā)展，推動云市場形成良好的競爭態(tài)勢。重點支持本地骨干企業(yè)與國內龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信運營企業(yè)開展深度合作，在汽車、家電、電子信息、裝備制造、光伏新能源、生物醫(yī)藥、新材料、公共安全等重點行業(yè)，聯(lián)合培育5家以上在國內有競爭力、影響力的本地工業(yè)云服務平臺（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)“雙創(chuàng)”云平臺），強化宣傳、推廣、應用，加快形成規(guī)模效益和特色品牌，服務和帶動全市制造業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)云平臺，培育5個以上服務區(qū)域先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資源，提升區(qū)域制造業(yè)整體發(fā)展質態(tài)。

（三）平臺應用服務企業(yè)能力提升行動。從企業(yè)需求出發(fā)，培育50家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用服務企業(yè)，制定分行業(yè)、分區(qū)域專項計劃；鼓勵平臺服務商和平臺應用服務企業(yè)聯(lián)合開發(fā)應用與服務技術產(chǎn)品、數(shù)據(jù)安全云產(chǎn)品，提升平臺應用服務能力；鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)將信息技術服務業(yè)務剝離出來，成立專業(yè)化系統(tǒng)集成總包和應用解決方案服務公司；加快推動我市兩化融合貫標咨詢服務機構、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升服務機構、工業(yè)軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成商發(fā)展壯大，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用與服務技術產(chǎn)品提供能力；支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商、平臺應用服務企業(yè)深入開展企業(yè)對接活動，大力宣傳推廣優(yōu)秀行業(yè)云應用解決方案。

（四）標準規(guī)范引領行動。綜合考慮企業(yè)整體云化程度、云化效益等維度，制訂出臺企業(yè)上云考核認定和水平評估等相關標準，規(guī)范企業(yè)上云的認定、統(tǒng)計、評估、驗收、考核等工作，并根據(jù)企業(yè)上云最新要求，做好標準的更新完善工作，實現(xiàn)相關指標的動態(tài)調整機制，引導推動企業(yè)深度、高質量上云。

（五）標桿企業(yè)試點示范行動。進一步優(yōu)化兩化融合“萬千百”創(chuàng)新工程建設內容，重點推進云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，打造面向重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的上云標桿企業(yè)。以縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，圍繞重點行業(yè)，遴選1000家試點企業(yè)，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商和平臺應用服務企業(yè)開展點對點扶持工作，為企業(yè)提供上云診斷，制定上云方案，并攜手生態(tài)合作伙伴，配合企業(yè)落實上云改造項目。在開展試點的基礎上，總結成功經(jīng)驗和典型案例，打造100家智能制造標桿云應用示范企業(yè)，形成典型標桿應用案例100個，充分發(fā)揮其示范引領作用，帶動廣大企業(yè)上云。

（六）云技術產(chǎn)品創(chuàng)新行動。引導和支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所開展云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)品創(chuàng)新中心以及關鍵技術試驗平臺建設，推進技術創(chuàng)新成果與“企業(yè)上云”業(yè)務合作。鼓勵全市各類企業(yè)整合資源，加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，支持面向不同行業(yè)、不同企業(yè)的差異化需求，加強云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等云服務解決方案研發(fā)和推廣，不斷豐富我市云計算產(chǎn)品和服務供給。

（七）“企業(yè)上云”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。以實施“企業(yè)上云”行動為抓手，全面推動各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展云上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強云計算生態(tài)鏈合作，充分整合云計算能力開放平臺、數(shù)據(jù)眾智眾創(chuàng)平臺、應用服務平臺等資源優(yōu)勢，共同探索發(fā)展基于云的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)。引入創(chuàng)業(yè)資本，培育眾創(chuàng)空間，對接服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（八）“企業(yè)上云”培訓行動。制訂分縣（市）區(qū)、分行業(yè)系列培訓計劃，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商合作組織培訓，提高企業(yè)對上云的認識。引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商積極配合做好培訓工作，加強對各類平臺應用服務企業(yè)等生態(tài)合作伙伴的賦能培訓，聯(lián)合平臺應用服務企業(yè)或有關行業(yè)協(xié)會分區(qū)域、行業(yè)開展企業(yè)上云培訓。平臺服務商及平臺應用服務企業(yè)要全程跟蹤開展咨詢、部署、應用、升級改造等。有關培訓批次安排要記錄在冊，上云培訓要力爭全面覆蓋本地上云企業(yè)目標范圍。

三、實施步驟

（一）準備籌劃和宣傳發(fā)動階段（2018年5月底前）。制訂“企業(yè)上云”實施計劃、上云內容參考，明確并分解任務指標，組織召開全市“企業(yè)上云”動員大會，部署相關工作；組織本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺相關服務商召開“企業(yè)上云”服務商會議，籌劃成立合肥市“企業(yè)上云”服務聯(lián)盟，梳理本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商名單以及提供服務的內容、激勵措施等。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)任務分工做好宣傳發(fā)動和組織推進工作，征集上云試點企業(yè)名單；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商、平臺應用服務企業(yè)要積極主動開展相關推廣、培訓。

（二）全面啟動和組織實施階段(2018年6月—12月)。以縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，圍繞重點行業(yè)，多方式召開推介會；根據(jù)確立的試點企業(yè)名單，組織發(fā)動企業(yè)與各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商雙向對接，落實上云計劃，由平臺服務商攜手產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，點對點幫助試點企業(yè)實施上云改造，培育標桿示范企業(yè)。

（三）規(guī)模覆蓋和拓展應用階段（2019年-2020年)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)主管部門要制訂專項工作計劃，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商和企業(yè)協(xié)同配合，落實各項舉措，全面推進“企業(yè)上云”工作。組織推薦和評選一批市級上云標桿示范企業(yè)。對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)完成任務情況進行全面總結考核。在實施規(guī)模覆蓋和做強做優(yōu)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎上，探索建設合肥都市圈云服務一體化平臺，實現(xiàn)云平臺資源整合和功能融合。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同推進機制。成立合肥市“企業(yè)上云”工作組，建立市、縣（市）區(qū)兩級聯(lián)動工作機制，協(xié)調推進全市“企業(yè)上云”行動。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立相應推進機制，研究制訂本地“企業(yè)上云”實施方案，明確落實舉措，確保高標準完成各項目標任務。各地“企業(yè)上云”實施方案和“企業(yè)上云”工作分管領導、聯(lián)絡員及聯(lián)系方式等及時報市經(jīng)信委備案。合肥市“企業(yè)上云”服務聯(lián)盟要配合做好相關工作，協(xié)助解決“企業(yè)上云”行動實施中的有關問題。

（二）完善評估和督查機制。將“企業(yè)上云”工作納入對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展目標考核內容。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照行動計劃明確的實施步驟，統(tǒng)籌抓好本地“企業(yè)上云”各階段進度任務，按時保質地推進“企業(yè)上云”行動。同時，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門要做好本地上云企業(yè)數(shù)量、名稱、云計算產(chǎn)品和服務提供商、購買的產(chǎn)品和服務內容、數(shù)量、上云用云費用明細等信息統(tǒng)計。從2018年7月份開始，每月10日前將上月“企業(yè)上云”工作進展、統(tǒng)計明細、存在問題等情況報市經(jīng)信委。

（三）健全政策扶持機制。從2018年開始，發(fā)揮好財政資金引導作用，通過購買服務方式，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務機構為本市企業(yè)提供信息化基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)的云化改造和云端遷移服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將推動“企業(yè)上云”與享受相關政策扶持相結合。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務機構采取優(yōu)惠折扣、云代金券等各種形式促進“企業(yè)上云”。市級上云標桿示范企業(yè)將優(yōu)先推薦申報省級相關項目。

（四）加強網(wǎng)絡安全保障。按照《網(wǎng)絡安全法》、《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》、網(wǎng)絡信息安全國家標準及云計算服務安全相關要求，加強云平臺安全防護和數(shù)據(jù)安全保護，加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風險防范能力，推動云計算模式下信息安全標準、規(guī)范的落實，為云計算服務環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全、隱私保護提供支撐，加強“企業(yè)上云”的安全保障。

（五）營造“企業(yè)上云”氛圍。加大宣傳推廣力度，發(fā)揮各類媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道、多形式，宣傳“企業(yè)上云”知識、典型案例和成功經(jīng)驗等，對“企業(yè)上云”行動開展系列宣傳報道，擴大“企業(yè)上云”行動的影響力，在全市營造“企業(yè)上云”的良好氛圍。

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