為推動分級診療制度和健康中國建設(shè)，2017年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)【2017】32號），明確要在縣域組建醫(yī)療共同體，探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源共享，進一步提升基層服務(wù)能力，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。

2019年5月，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)通知》（國衛(wèi)基層函【2019】121號），根據(jù)通知要求確定山西省、浙江省為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點省，北京市天津市等28個省市的567個縣為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。

通過緊密型醫(yī)療共體建設(shè)，進一步完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用率，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動構(gòu)建分級診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。到2020年底，在試點地區(qū)初步建成目標明確、權(quán)責清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成服務(wù)、責任、利益、管理的共同體。

網(wǎng)絡(luò)安全需求分析

• 等保合規(guī)需求：貫徹落實《全國基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)標準與規(guī)范》（國衛(wèi)規(guī)劃函【2019】87號）和國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和等級保護制度要求，醫(yī)共體信息系統(tǒng)應(yīng)按照等級保護的三級要求進行安全防護規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營。
• 范圍廣設(shè)備雜：針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地域范圍廣、鏈路接入情況復雜、IT設(shè)備復雜多樣，設(shè)備廠商眾多以及機構(gòu)規(guī)模大小不均等特點，需要通過專業(yè)技術(shù)手段實現(xiàn)邊界安全介入需求，保證數(shù)據(jù)通訊過程的保密性與完整性。 
• 網(wǎng)絡(luò)安全威脅日趨嚴峻：網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒、木馬等攻擊手段不斷翻新，攻擊方式多樣，遭受損失也越來越大，需要通過專業(yè)的安全防護手段加以控制，全力保障基層醫(yī)療信息安全，穩(wěn)定運行。 
• 安全運維人員不足：針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)未設(shè)置專門的信息系統(tǒng)維護崗位，缺乏專業(yè)的運維保障與支撐，所有部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的邊界網(wǎng)關(guān)設(shè)備需統(tǒng)一的管理手段，從而提升全局網(wǎng)絡(luò)與安全管控質(zhì)量。 
• 安全以上不強：由于基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的安全意識良莠不齊，需定期組織強化網(wǎng)絡(luò)安全意識培訓，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，強化網(wǎng)絡(luò)安全職責，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。 
• 需要掌控全局安全態(tài)勢：需要建設(shè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體整體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障監(jiān)測中心，掌控全局安全動態(tài)，消除網(wǎng)絡(luò)安全信息孤島。

建設(shè)目標

1. 以合規(guī)要求為核心的基礎(chǔ)保障能力

通過落實網(wǎng)絡(luò)安全法及等級保護要求，加強縣域醫(yī)共體信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，從技術(shù)和管理兩個方向完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御保障能力。

2. 以互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測為核心的主動安全能力

建立縣域醫(yī)共體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障檢測中心，對縣域醫(yī)共體/醫(yī)聯(lián)體的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等進行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，做到縣域醫(yī)共體網(wǎng)絡(luò)安全從被動變主動，加強主動安全監(jiān)測及防御能力。

3. 以安全托管為基礎(chǔ)的智能安全運營能力

以網(wǎng)絡(luò)安全運營中心為依托，從安全能力（安全產(chǎn)品）購買方式向網(wǎng)絡(luò)安全租聘方式轉(zhuǎn)變，建立以縣域醫(yī)共體內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障監(jiān)測中心為依托的全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢測和運維保障能力。

總體網(wǎng)絡(luò)框架

根據(jù)“一個中心”管理下的“三重保護”體系框架，構(gòu)建安全機制和策略，形成定級系統(tǒng)的安全保護環(huán)境。分別對計算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)體系進行管理，實施多層隔離和保護，以防止某薄弱環(huán)節(jié)影響整體安全。最終做到整體防御、分區(qū)隔離；積極防護、內(nèi)外兼防；自身防御、主動免疫；縱深防御、技管并重。

總體網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)設(shè)計

結(jié)合“醫(yī)聯(lián)體”戰(zhàn)略及醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀，為保證各級醫(yī)療機構(gòu)的安全接入與互聯(lián)，一是從邊界接入、邊界防護、安全管控三方面入手，建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)全方位基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護與管控體系。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全運營管理中心，進一步加強醫(yī)聯(lián)體及其接入醫(yī)療機構(gòu)的安全防護水平，形成具有主動防御和協(xié)同運營能力的醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的安全運營合作機制。

建設(shè)產(chǎn)品清單

客戶收益

1. 滿足等保合規(guī)要求
2. 減少區(qū)域內(nèi)信息交換過程中產(chǎn)生的不安全行為
3. 四維一體的全網(wǎng)安全管理與運維
4. 面向各角色用戶的一體化安全管控
5. 契合信息安全管理體系的監(jiān)測與評審要求
6. 企業(yè)級威脅情報中心多方位安全態(tài)勢感知
7. 提升了客戶整體的安全意識

醫(yī)共體建設(shè)工作是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重點工作，是解決當前醫(yī)療資源配置不均、群眾看病難、看病貴，建立分級診療制度的一種新型模式；作為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，靈狐網(wǎng)絡(luò)愿憑借深耕行業(yè)多年的扎實經(jīng)驗，以創(chuàng)新的解決方案和優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，實力護航縣域醫(yī)共體信息化平臺安全穩(wěn)定運行，為推動國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。